北京经济技术开发区行政审批局关于经开区大数据场景应用方案征集的通知
各有关企业、单位：
为进一步加强智慧亦庄建设，以应用为牵引，聚焦政务服务、产业发展、城市治理、民生服务等领域需求，不断拓展智慧城市创新场景应用，行政审批局作为经开区大数据工作主管部门，拟通过公开征集方式，征集一批大数据场景应用方案。对提交的方案，行政审批局将组织专家评审，优秀方案将优先作为开展项目建设的建议书，指导项目建设。现将有关情况通知如下：
各企业、各单位围绕经开区大数据和新型智慧城市建设工作，结合自身特点优势，创意筹划、创新模式，就以下场景就项目建设内容、技术支撑、实现路径等进行研究，形成初步方案。
（一）大数据技术应用场景
1.统一地址库
项目背景：北京经开区2019年底完成机构改革，优化营商环境、做好企业精准化管理和精细化服务，推动区内企业更好更快发展，已成为管委会各部门的重点工作。而目前企业信息多分散于管委会各部门，且多是人工填报而来，造成企业地址描述差异、一址多名、一企多址、新发展市场主体难以找到合适注册地址和在注册地找不到等问题，致使群众投诉举报现象频出，很难形成精准管理闭环。急需一个精准、权威、统一的地址库提供支撑和关联，以实现"企业入户、园区落地、地块落图"的精细化企业审批、监管、执法，解决各部门间地址描述差异、企业注册地址虚假、执法工作量大等问题。
征集需求：针对经开区225平方公里范围，建立贯穿区、街道、社区、建筑物、户室多层结构的统一地址库，并基于现有的GIS平台，进行地名地址上图，实现"精准上图、一图呈现"，为政府已建及未来建设的应用系统提供统一地址接口调用服务，发挥"词典式"支撑作用。
2.数据治理
项目背景：目前经开区自建或垂管系统众多，业务数据零散分布在各业务系统数据库中，形成了数据烟囱。业务数据是全新的基础资源、重要生产力，能为决策提供重要支撑。因缺少统一数据标准体系、数据模型管理，数据整体质量不高、数据价值密度低，无法为业务应用提供支撑。虽有海量数据却不能形成有效数据资产，无法高效、敏态、实时支撑经开区各部门业务开展，也难发挥各部门业务数据内在价值。
征集需求：结合国家、行业标准及地方标准，建立经开区标准体系，制定公共数据资源目录管理规范；从采集、存储、整合与计算、共享与服务、分析与应用全过程的端到端实时监控、管理、审计、质量控制等方面，建设"汇、通、管、用、评"的数据全生命周期管理。按照业务主题开展数据标准化与融合处理，加速推动数据转化为规范化资产，建立全方位、多维度、分级分类的数据治理体系。建设完善的大数据服务平台，提升城市大数据治理与管理、分析服务能力，支持各领域大数据应用的快速设计、开发和部署，促进跨部门、跨业务、跨系统的数据流通交换，构建各业务部门基于大数据公共服务创新应用的支撑能力。
（二）业务应用场景
1.企业数据链
项目背景：亦庄新城以构筑首都"高精尖"产业主阵地为目标，以促进数字经济高质量、高效益发展为导向，不断创新招商模式，探索精准服务路径，从而吸引优质头部企业入驻。以企业全生命周期数据为主线，摸清分散在各业务部门的企业相关数据，通过数据治理体系（数据汇集、数据清洗、数据标准、数据标签）形成企业数据链条，并结合经开区区域特点，提供精准施策、精准帮扶、风险预警等支撑。
征集需求：以时间和空间维度，搜集企业全生命周期过程中产生的所有数据，汇聚、上链，并利用大数据及BI技术对企业数据进行分析、挖掘，提升企业数据价值，形成"全区域、全时空、全场景"的经济大脑应用，全面推动数字经济与实体经济各领域渗透融合，突出"事前、事中、事后"全链管理。"事前"整合招商资源，结合经开区自有资源与发展方向，实现精准招商；"事中"掌握入园企业动态，汇聚企业各类诉求，助力企业蓬勃发展；"事后"实时监测区域经济运行状况，智能化预测经济发展趋势，辅助政府在宏观经济与产业发展方面的精准决策。
2.政务数据链
项目背景：2019年底，经开区按照"小政府、大社会、专业化、社会化"原则，完成了机构改革，对组织结构和管理体制进行了系统性、整体性重组。在机构改革中，按照前端许可向行政审批局集中、后端执法逐步向综合执法局归集，强化行业管理主体责任，变传统"条块式"行政管理模式为"审管执"全流程链条式管理。围绕"审管执"一体化工作再造流程，须打通审批、监管、执法环节产生的各种数据，并应用到信用监管系统，支撑提高行政管理效能，提升政府服务水平。
征集需求：健全"准入-审批-管理-执法-信用-监察"链条式管理机制，定义审管执信监业务无缝衔接逻辑关系，打通各部门业务流程。推动大部制改革产生的审批监管执法信息同步共享，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务数据互联互通，提高基层窗口工作效率，同时为纪检监察系统提供接口调用。通过业务拉通和数据同步共享，促进面向企业和市民所有政务服务"进一网、能通办"的落地，倒逼政务流程再造，升级部门服务模式，实现审管执信监一体化联动协作，打造改革创新、便捷高效的政务服务体系。
3.城市治理链
项目背景：为继续树立亦庄新城基本无"城市病"标杆，积极应对城市管理中"覆盖范围广、事件响应慢、管理权限乱、治理流程杂"等问题，基于部件管控和事件处置，构建城市要素一体感知共治体系。通过城市基础部件的智能升级、集中化管控，实现感知触角的全域覆盖；利用数据资源的定向高效流动，完善事前预警机制；挖掘人、物、事件的实时关联性，加强事中联动治理；构建场景信息模型，实现事后模拟仿真。深化感知共治体系在城市各领域的智能化应用，为城市运行提供科学的预警分析和智能监测的能力，形成横向到边、纵向到底的治理格局。
征集需求：建立覆盖亦庄新城的城市部件管理体系，实现部件精准定位和远程管控，深刻把握城市多维复杂结构中事件要素的组成因素，完善全过程事件处理机制，赋能城市治理应用场景，以部件感知数据为基础，处理机制为辅助，推动在城管、市政、交通、环保等领域的协同治理应用，横向打通部门间管理壁垒，实现上下联动、协同处置。
4.标准地地图
项目背景：经开区"十四五"时期将再建成4个千亿产业集群。为提高土地供应效率、减轻企业负担，通过建立标准地地图，面向全社会公开透明地提供各地工业项目"标准地"准入要求、出让信息、政策规划等服务，消除土地供给与需求的信息不对称，降低企业搜寻土地的综合成本。提高土地节约集约利用水平, 实现市场有效、政府有为、企业有利的有机统一, 促进工业项目尽快落地, 大力推动高质量发展，优化营商环境。打造企业投资和政府打造产业发展均衡的一体化信息服务平台。
征集需求：集成各地块准入指标、"七通一平" 、周边产业、配套设施、用水、用电、用工以及税收、人才、教育等信息，公开展示标准地，实现企业投资所需信息实现了"一图打尽"、一次告知。借助互联网，让企业可在线"选地"、模拟推演、在线留言、及时咨询。按照"谁主管、谁负责"的原则，建立覆盖企业投资工业项目"标准地"全过程的监管机制。推进土地资源和项目资源精准对接、高效配置，构建"标准地"招商新模式。
5.个人身份链
项目背景：数字化时代，各类信息化应用为公民提供了精准化、便利化服务，但是各类信息系统所面临的用户群体、权限体系和技术架构各不相同，形成了数据孤岛，难以实现公民个人身份信息以及权限集中化管控。因此需要一个统一的数字身份认证管理体系，将亦庄新城分散的用户和权限资源进行统一管理，并在保护隐私安全的前提下为用户建立可信的新型数据账户，形成一方注册多方应用的认证模式，改变原先在各类应用系统中分散式的身份认证和授权管理，实现"一次登录，精准识别、全区通行"的便民服务。
征集需求：摸清经开区不同领域的身份认证体系，建设统一的身份链库，并基于经开区区块链平台，构建相应的可信身份认证体系，确保身份链和各类信息系统账户的有效协同，实现在医疗健康、社区服务、教育管理、公共服务等不同应用领域下的可信调用、价值转移和事务协作，确保一套数字身份畅行亦庄。
6.领导驾驶舱
项目背景：经开区内部管理信息系统越来越多，且较为分散独立，难以形成一屏观天下、一网管全城的一站式决策支持管理信息中心系统。为建立健全北京经开区大数据应用辅助领导决策机制，促进城市管理和社会治理模式创新及应用成效稳固提升，通过建设经开区领导驾驶舱，实时反映经开区城市运行状态，基于形象化、直观化、具体化的实时数据为经开区领导班子提供决策支持，进一步推动城市治理能力和治理体系现代化。
征集需求：集成整合各项城市管理功能，遵循"平战结合"的原则，实现城市运行状态的全面展示和公共资源的综合调度，推进跨部门、跨行业的事件处理和工作协同，形成超智能的领导驾驶舱。常态下，构建城市运行体征体系和不同主题的融合应用场景，监测亦庄新城整体运行体征，强化跨行业、跨部门的智慧融合；非常态下，面对疫情防控、城市内涝、突发等应急事件，构建城市应急联动响应能力和领导决策支撑能力。
（一）征集时间：即日起至2021年3月14日。
（二）征集程序：
1.报送方案：即日起，各有关企业、单位形成工作方案，于2021年3月14日前，将方案电子版（Word或者PPT）发送至wangyanhai@bda.gov.cn。
2.方案评审：3月中旬，行政审批局组织行业专家对方案进行现场评审，对优秀奖、特别奖进行奖励。
每个场景设优秀奖一名，颁发荣誉证书、奖金两万元；设特别奖一名，颁发荣誉证书、奖金壹万元。
豁免声明：各企业、各单位提交方案即认可经开区行政审批局在后续项目招标方案中可借鉴各企业、各单位提交方案中的部分观点、内容。
北京经济技术开发区行政审批局
2021年2月24日
（联系人：王砚海；联系电话：67880272）